發債進度超99% 今年3萬億元新增地方債基本發完
來源:第一財經 發布時間:2019-09-30 19:47:44

據第一財經9月30日報道(作者陳益刊),為了穩增長、補短板,今年地方政府發行債券速度加快,9月底前基本完成了全年的新增債券發行任務。

根據wind數據,今年前9個月,地方政府新增債券發行約30367億元,完成今年新增地方政府債券額度30541億元的(即發債進度)99.4%,目前僅剩200多億元的新增專項債券尚未發行。這達到了財政部提出的“爭取在9月底前完成全年新增債券發行”的目標,今年新增債券發行基本收官。

受今年2萬億元減稅降費影響疊加經濟增速放緩和復雜外部形勢,地方政府財政收入增速放緩,在化解政府(隱性)債務壓力下,地方政府用于基礎設施等重大民生項目越來越依賴發債,為了穩增長、補短板,今年中央大幅提高了地方政府新增債券額度,以滿足地方合理融資需求。

為了讓債券資金盡快生效,經全國人大批準,今年部分新增地方債額度提前下達給各地,發行從往年集中在下半年發行提至今年上半年,僅1月份地方就發行了3000多億元新增債券,史無前例。與去年同期相比,今年前9個月地方政府新增債券發行規模同比增加10254億元,增長約51%。

各地發債都比較積極,今年4月份,大連成為首個完成發行新增債券任務的地方,6月廣東、北京、上海、廣西完成了發債任務,截至9月底,絕大部分省份完成發債任務。

從3萬億元發債資金投向來看,土地儲備、保障房建設、棚戶區改造占比過半。另外還有交通運輸、市政建設、教科文衛、社會保障、生態建設和環境保護、脫貧攻堅、農林水利等領域。

當然從發債任務完成到資金使用見效仍有段時間。比如,財政部數據顯示, 截至8月末,各地已安排使用新增債券22011億元;其中,已安排使用新增專項債券15902億元,約占同期已發行新增專項債券的80% 。

財政部副部長許宏才在9月新聞發布會上表示,下一步財政部將繼續指導和督促地方加大工作力度,確保今年全國人大批準的限額內地方政府專項債券9月底前全部發行完畢,10月底前全部撥付到項目上,盡快形成實物工作量。

此前多位地方債專家告訴第一財經記者,由于土地儲備等領域穩增長效果并不好,因此國務院明確提前下達的2020年地方政府專項債券嚴禁投向土地儲備、房地產相關領域。一些地方已經明確發文土地儲備、棚戶區改造、保障房、城區改造等不再納入今年提前下達的專項債申報范圍。

9月份國務院常務會議明確了2020年提前下達專項債券重點支持領域:鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎設施,城鄉電網、天然氣管網和儲氣設施等能源項目,農林水利,城鎮污水垃圾處理等生態環保項目,職業教育和托幼、醫療、養老等民生服務,冷鏈物流設施,水電氣熱等市政和產業園區基礎設施

目前各地正在積極申報專項債項目。多位地方財政人士告訴第一財經記者,今年提前下達的專項債額度有望達到12900億元,最早可能在10月份下達地方。但是否提前到今年發行還不夠明確,有待觀察。

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